民办教育是公办教育的有益补足，对符合群众教育市场需求、提高社会整体教育水平意义根本性。近日，洛阳市民办教育协会正式成立，全市85家民办学校和教育培训机构首次抱团。近年来，我市民办教育发展状况如何？发展中遇上哪些瓶颈？抱团发展，不会为民办教育事业带给哪些受到影响？记者探访了我市涉及专家。
1我市民办教育机构首次抱团 今年57岁的白帆是市第二外国语学校校长，享有12年民办教育经验的他，此次被选为为市民办教育协会第一届理事会继续执行会长。 民办教育有其灵活性和针对性，让家长和孩子有了更加多的自由选择。
洛阳民办教育步伐在大大减缓，从业者抱团发展的心愿也日益反感。白帆说道，首批会员的85家民办学校和教育培训机构，还包括中专、中学、小学、幼儿园等多个类别，覆盖面积栾川、宜阳等县。目前，第二批有数30多所民办学校和教育培训机构正在申请加入协会。
市民办教育增进中心主任李姗红讲解，近年我市民办教育发展很快。据不几乎统计资料，仅有去年一年，洛阳市民办教育共计引进资金13.7亿元，新建各类民办学校71所；引进民办教育实行亿元以上项目5个，千万元以上项目15个，还包括北大附中孟津分校、北京第二实验小学洛阳分校等诸多项目。 目前，我市民办教育机构主要分成学历教育和非学历教育两部分，其中学历教育还包括基础教育、职业教育和高等职业教育等，非学历教育还包括学前教育和教育培训机构等，种类日臻齐全。
2民办教育整体呈现出三个特点 我市民办学校最先经常出现于20世纪90年代初，经过20多年的发展，目前我市民办教育整体呈现出以下特点： 办学品牌化 品牌不仅还包括服务，也还包括教学、教育、师资培训、管理、教材等。相结合我市较为成熟期的教育模式，一些筹办学者重视品牌建设的竞争力，引入国内外先进设备的教育品牌和教学理念办学，接到了较好的社会效果。 服务多元化 民办教育转变了公办教育一家独大的教育现状，以特色教育、差异化优质教育、精英式教育为特点，侧重办学特色，符合了家长和社会对教育多元化、多层次的市场需求。
比如市第二外国语学校开办的科技班、女子班，对学生因材施教，提高了教学课堂单一、教学理念迟缓的状况。 经营股份化 2002年，我市重新组建第一家公办民助学校洛阳市第二外国语学校，该校每年要拿走部分节余资金用作我市的教育事业，比如奖励中考先进设备单位、扶植贫穷学校等。2005年，我市第二所公助民办学校洛龙区龙城双语初级中学正式成立。这两所学校皆回头的是学校国有、校长主办、经费筹措、办学自律的道路。
2011年，教育部下发文件，中止公办民助学校，市第二外国语学校改回民营股份制，教师全员股权后，除了日常工资，每年年底还能获得收益，这一措施调动了教师的积极性，教学质量也随之有所提高。 3民办教育机构仍遗发展软肋 虽然我市民办教育事业呈现身体健康持续发展的较好态势，部分优质特色学校已崭露头角，但我市不少民办教育机构仍遗发展软肋： -师资力量不平稳。白帆说道，目前我市的民办教育机构良莠不齐，仍少有师资力量薄弱的民办教育机构，一些民办教育机构的教学楼和场地都是租给的。 一些民办教育机构在正式成立之初，为了更有家长，往往拿高薪从别的学校凿好教师。
但如果只能靠挖角，不推崇对自身师资的培训，不致将导致恶性循环。 此外，一位不愿透漏姓名的民办学校教师说道：大部分民办学校的教师没编成，无法拥有国家获取的社保、医保、住房公积金、业务深造等权益。教师没归属感，教学质量无以有确保。
-管理、倒闭。我市早期经常出现的几家民办学校的办学规模一度有3000多人，但后来由于管理、倒闭，学校经常出现教师流动频密、教学质量跟上等情况。1998年前后，我市民办教育开始走下坡路，一些民办学校陆续关门。
近年，中小学阶段、幼儿园阶段的培训机构层出不穷，但关门的也不少。 -资金监管亟需完备。我市2012年实施的《洛阳市民办学校财务和资金监管暂行办法》(以下全称《办法》)规定，民办学校不受监控的办学资金数额根据民办学校办学层次、办学规模和学生人数而以定，应以确保不受监控的办学资金不高于本校全体教职工3个月的工资总额或向全体学生收费总额的40%。
民办学校应当开办资金监控专户，并在每年秋季开学后15个工作日内将本学年(期)经所在地教育行政部门核定后的监控资金现金监控专户。 《办法》的实施，在一定程度上掌控了学校资金的用于，也确保了学生的利益。然而，目前在市教育局审核的还包括基础教育和职业教育在内的40多所民办学校中，资金备案的只有30%左右。李姗红说道：下一步还必须涉及部门增大监管力度，完备监管程序。
4打造出民办教育百花园 专访中，多位民办教育机构负责人回应，特色是民办学校的存活法则，是民办学校的核心竞争力。民办学校要想要取得有精神的存活、可持续的发展，必需要办出特色。
未来民办教育的决心在于办学特色和教学质量。有将近40年教育和管理经验的市第二中学校长胡玉敏说道，民办教育机构必需抓住机遇以及发展的较好势头，推崇办学特色、教育质量，推崇品牌化发展，为学生和家长获取最优质的服务。
此外，一些民办学校要避免企业家办学的偏向，无法过分侧重经济效益，急功近利，而应当侧重社会效益，按教育规律办学。 洛阳市彩虹教育培训学校副校长刘华龙说道，对于教育培训机构来说，强劲的师资力量是学校将来发展的确保。要提高师资待遇，定期的组织积极开展教学培训，避免教师短期化、临时化。
白帆讲解，市民办教育协会致力于完备民办教育服务体系，完善部门协商机制，充分发挥行业协会和中介组织的起到，创立公平有序的发展环境，构建资源共享。接下来，该协会将举行各类民办教育的交流活动，积极开展业务培训、信息咨询、技术支持和科研成果的评价和推展，增进民办教育沿着多元化、法制化、规范化的方向身体健康发展。 政策扶植力度也在大大增大。2011年，市政府印发《关于印发洛阳市减缓民办教育发展意见实施细则的通报》，明确提出对在洛阳投资办学，并按照一定办学规模超过了国家建校标准的，学校竣工后，幼儿园每个教学班给与30万元奖励，小学每个班给与15万元奖励，初中、普通高中(完中)每个班给与20万元奖励，职业教育学校每个教学班给与30万元奖励。
整个社会的教育市场需求在大大减少，民办教育的市场潜力相当大。期望民办教育能分担更好的社会责任，获取全方位的教育培训，在大力培养人才的同时，也能重返教育的本质。
李姗红说道，市民办教育协会正式成立后，应当让民办学校团结起来，沦为教育系统的大餐馆，符合市场多元化、多层次发展的市场需求，将其打导致我市民办教育的百花园。
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