州人大常委会监督脱贫攻坚工作纪实啃掉脱贫攻坚“硬骨头” ——? 州人大常委会监督脱贫攻坚工作纪实 那 萨 段周弥 8月23日，州委书记叶红专在州委人大工作调研座谈会上指出，全州各级人大机关及其常委会紧扣州委决策部署，积极开展地方立法、专题调研、跟踪督办、执法检查，在助力脱贫攻坚、民主法制建设、生态文化保护、民生事业改善、优化发展环境等方面作出了突出贡献。 近年来，州人大常委会深入贯彻落实习近平总书记精准扶贫重要论述精神，按照中央、省委和州委的决策部署，充分发挥人大及其常委会的职能作用，精准发力，以实际行动书写打赢脱贫攻坚战的责任和担当。 专题调研献良策 开展专题调研是州人大常委会加强监督工作的重要方式，近年来，常委会先后围绕武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、精准扶贫、中高海拔地区集中连片扶贫、“三农”问题、新型城镇化、生态文化公园建设、全州脱贫攻坚工作、优化经济发展环境推动实体经济发展、承接产业转移壮大实体经济推进高质量发展等专题开展了集中调研，提出了有针对性的意见和建议，部分调研引起了上级国家机关的重视，部分建议得到了采纳，有力地推进了我州脱贫攻坚工作。
针对全州脱贫攻坚任务重、统筹协调难度大的实际，2017年5月至8月，州人大常委会组织州县乡三级人大和全体州人大代表深入开展了脱贫攻坚大调研，就脱贫攻坚8个方面内容开展了专题调研。 2017年10月，州十四届人大常委会第五次会议审议了全州脱贫攻坚情况的调研报告。
会上，州人大常委会组成人员和列席代表们对脱贫攻坚工作纷纷提出了建议意见。 州人大常委会副主任张才金建议：“要用十九大报告关于打赢脱贫攻坚战的指示精神武装头脑，指导工作，强化责任，制订措施，把工作抓细抓实；要切实做好脱贫攻坚的基础工作，抓好贫困地区基层组织建设、贫困人口教育培训、基础设施建设以及特色产业建设工作，全面实现‘两不愁三保障’目标任务；要切实解决好脱贫攻坚工作中遇到的突出问题，对脱贫攻坚的奖惩机制、相关政策再研究、再落实，鼓励支持建档立卡户改善住房、发展产业、用好产业建设资金。” “要加大农村教育、医疗投入，提高农村教育、医疗条件；要坚持走特色产业和文化旅游相结合的路子。”人大代表龙献文列席发言。
“地方出台扶贫政策文件要结合农村实际，更加注重科学性合理性。”吴穷委员说。 …… 州委副书记、州长龙晓华表示，州人民政府及相关部门将以此次调研为契机，直面存在的问题，认真研究、全面吸纳、虚心改进、科学运用、立见实效，全力以赴抓脱贫，一心一意谋发展，向人民交一份满意的答卷。 “对于脱贫攻坚工作，下一步要夯实基础、突出重点、推动发展、完善机制、提高实效。
要贯彻落实习近平总书记到湘西考察作出的‘实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫’重要指示精神，真正把这16字扶贫工作方针落实到位。”州人大常委会主任彭武长强调。 开展监督亮利剑 州人大常委会始终坚持问题导向，聚焦人民群众最为关切、最为紧迫的精准扶贫问题审议专项工作报告。
2015年12月28日，在州十三届人大常委会第二十四次会议上审议通过了全州城乡基层医疗卫生工作情况的报告，力推出台了加强全州农村卫生人才发展的实施意见，实现了全州乡镇卫生院执业资格医生全覆盖。 2016年6月29日，在州十三届人大常委会第二十七次会议上审议通过了全州农村基础教育工作情况的报告，督促州政府对农村基础教育的投入不断增加，农村教师队伍比例和素质进一步提高。 2017年4月24日，在州十四届人大常委会第二次会议上审议通过了关于贯彻落实《湖南省大中型水库移民条例》情况报告的审议意见落实情况的报告，将309个移民村纳入精准扶贫范围，移民贫困户的生产生活条件逐步改善。
2017年10月30日，在州十四届人大常委会第五次会议上审议通过了全州脱贫攻坚工作情况的报告，促进实施精准脱贫“十项工程”落实落细，贫困群众收入显著增加。 …… 开展执法检查，推动法律法规落地生根。
2015年、2016年，州人大常委会连续两年对民族区域自治法、国务院和湖南省实施民族区域自治法若干规定、湘西自治州自治条例开展执法检查，对执法检查中发现的基础设施建设、配套资金减免、金融扶持、生态资源开发补偿、精准脱贫、教育科技文化投入等方面存在的问题，形成专题报告向省人大常委会汇报，请求上级国家机关制定民族优惠政策和措施，加大对我州民族地区的帮扶力度。 2017年，州人大常委会对《湖南省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况进行了执法检查，针对执法检查中发现的问题，要求州人民政府及有关部门切实加强对扶贫条例宣传、扶贫政策落实、重大扶贫项目实施、扶贫产业发展、扶贫资金使用情况的监督，督促各级各部门认真贯彻落实中央、省委、州委关于精准扶贫的各项决策部署，抓好《湖南省农村扶贫开发条例》的贯彻落实，推动精准扶贫工作规范化、法治化。
2018年，州人大常委会对检查《湖南省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况和《全州脱贫攻坚工作情况报告的审议意见》办理落实情况进行了跟踪督办，切实发挥“法律巡视”监督利剑作用，推动政府依法行政。 专题询问显成效 易地扶贫搬迁是补齐贫困地区发展短板、打赢脱贫攻坚战的重要抓手，事关脱贫攻坚工作全局。2018年3月，州人大常委会组织3个视察组，分赴8个县市，走访40个乡镇，100个行政村，400户农户，填写调查问卷400余份，对全州易地扶贫搬迁工作进行了专项视察。
同年4月27日，在州十四届人大常委会第九次会议上，州人大常委会围绕全州易地扶贫搬迁工作实施情况开展专题询问。 “此次视察发现，全州易地扶贫搬迁工作中存在的问题仍未按要求整改，请问州发改部门，下一步将如何督促整改？” 州人大代表向德和率先发问。 “我们将对存在问题列出整改清单，加大自查力度，全面开展‘回头看’‘回头查’，进一步查摆问题，完善整改措施，明确整改时限，逐个消化，推进落实。
还将综合运用自查整改、交办整改、追责整改等措施，主动作为，紧密配合，提交群众满意的整改答卷。”州发改委主任胡恩平回答。
“搬迁户搬进新家后，怎样解决原来的种植、养殖业问题？” “搬迁户的分散建房验收短板怎样补齐？” “易地扶贫搬迁用地审批等手续办理滞后问题如何解决？” “搬迁群众脱贫致富措施有哪些？”…… 41名州人大常委会组成人员和代表们问题尖锐、直击要害，州人民政府有关负责人和相关部门主要负责人坦诚回应、答复实在。询问现场，长达两个多小时的“一问一答”，让与会人员对全州易地扶贫搬迁工作的形势、存在的问题、下一步工作思路更为清晰。 专题询问，问答只是手段，整改落实才是目的。此次专题询问审议意见书梳理出了8个县市有关易地扶贫搬迁政策把握、任务目标定位、资金使用管理等三大类14个方面的问题，列出了包含62个问题的清单，以附件的形式一起交办，要求州人民政府限期整改，于10月份继续向州人大常委会报告整改落实情况。
截至2018年8月底，报告反映的大部分问题得到有效整改，52个问题已整改到位，有10个尚在继续整改中，少数政策性问题整改已经取得了阶段性成效。全州199个安置项目全部开工，全面竣工156个，竣工率达到78.4%，已建成住房1.7万套，1.4万易地扶贫搬迁户入住新房。
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